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《西安市住房建设领域轻微违法行为不予行政处罚清单》政策解读
更新时间:2022-12-13 11:42:01    点击:204次

萄京娱乐场官网网站: 来源:西安市住房和城乡建设局

为进一步规范住房城乡建设行政执法行为,优化营商环境,推进包容审慎监管,根据法律法规和中省市要求,结合实际,市住建局制定了《西安市住房建设轻微违法行为不予行政处罚清单》(以下简称《不予处罚清单》)。

一、制定背景

 2021年新修订的《行政处罚法》第三十三条规定:“违法行为轻微并及时改正,没有造成:蠊,不予行政处罚。初次违法且:蠊嵛⒉⒓笆备恼,可以不予行政处罚”,为不予处罚清单出台提供了法律依据。《西安市2022年法治政府建设工作要点》(市法委发〔2022〕1号)要求各部门结合实际,制定本行业的不予处罚清单。市住建局结合“放管服”改革和进一步规范住房建设行政执法行为要求,参照其他省市经验的基础上,制定出台了《不予处罚清单》。

二、适用范围

 《不予处罚清单》适用于西安市行政区域内(含西咸新区)住房建设领域轻微违法行为不予行政处罚的执法案件。

三、适用条件

 《不予处罚清单》包含“轻微不罚”和“初次免罚”两种违法情形的适用条件。“轻微不罚”即对违法行为轻微、及时改正、没有造成:蠊、当事人积极配合检查调查的,不予行政处罚。“初次免罚”即对初次违法、:蠊嵛、及时改正、当事人积极配合检查调查的,不予行政处罚。适用《不予处罚清单》时,要同时满足适用条件的全部要件。初次违法,是指住房建设执法部门在其辖区范围内2年内第1次发现的违法行为。2年内第1次发现,是指住房建设执法部门在其辖区范围内发现违法行为时,向前计算2年内未发现同一违法行为。改正,是指当事人通过整改后,其相关活动符合法定要求。趁发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件之机实施的违法行为,不适用《不予处罚清单》的规定。

四、主要内容

 《不予处罚清单》目前清单包括四大类20项违法行为,分别是建筑市场管理类、建设工程消防设计审查验收类、房地产市场监管类、大气污染防治类。清单对每种违法行为都明确了适用条件,并增加了轻微违法行为免予行政处罚告知承诺书。住房建设执法部门在作出不予处罚决定前,还要履行告知承诺程序,对当事人进行法制教育,督促其及时改正违法行为,自觉履行承诺,引导当事人自觉遵守住房建设法律法规的规定。对于适用“初次免罚”情形的,告知当事人如再发生相同违法行为,依法进行行政处罚。

五、相关要求

 《不予处罚清单》旨在通过处罚与教育相结合的方式,为住房建设市场营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境;在推进包容审慎监管的同时,进一步提升执法服务水平,有效促进住房市场健康有序发展。一是坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则。既防止滥施行政处罚,也防止应罚而不罚。对满足清单要求不予行政处罚的,要求住房建设执法部门通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施,督促市场主体加强自律意识,及时改正违法行为,依法合规开展住房建设经营活动。二是准确把握适用条件。执行《不予处罚清单》需结合具体案件事实、证据综合判断,满足适用条件的全部要件,并履行告知承诺程序。法律法规另有规定的,从其规定。三是加强工作督促检查。市住房建设主管部门将通过案卷评查、执法检查等方式,加强不予处罚情况督促检查,确保全面准确落实。


西安市住房和城乡建设局

    2022年12月10日


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